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    北京驱霾河北买单 经济洼地痛诉协同难3
    发表时间:2014/11/28 14:47:52     阅读:4     评论:0 复制链接 推荐 分享

    但与此同时,杨崇勇说,“河北也付出了很大代价”。

    据杨崇勇介绍,在今年的前三季度中,河北省的GDP规模以上工业增加值均位列全国倒数第三,“这是过去从来没有过的,河北进入了20多年来最困难的时期”。杨崇勇还举例,北京虽拥有全国半数的两院院士、三分之一的国家重点实验室和四分之一的重点高校,但北京企业的科技成果,转移到河北的只有1%,转移到广东和浙江的却有50%。

    河北省省委政策研究室副主任张建国则从另一角度,描述了河北省基层民众为保证京津用水所承担的成本。张建国以承德举例,当地每年均向北京供水4.73亿吨,向天津供水4.7亿吨。为减少稻作用水,七年前当地实行稻改旱,“一年就省出了两个西湖”。虽然当地农民获得每亩550元的补偿,但为配合政策,农民每亩地仍少赚了750元。“对于这一带农民来说,这绝对不是一个小数字”,张建民称,当地农民人均年收入约2300元;而在张家口、承德、保定一带的水源保护区域内,年收入在2300元以下的,还有255万余人。“他们在向京津奉献的同时,与京津的经济落差,却在日益拉大。”

    中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元则为京津冀地区的“经济断崖”算了一笔帐。据牛文元说,北京市每平方公里产出的经济产值为1.73万元、天津则为1.2万元,但河北则只有1500元,仅河北与天津间的差距就有7.9倍。而在长三角地区,在同地域内经济中心到边缘地带的每平方公里产值差距约为3.2倍,珠三角则是4.3倍;而欧、美、日等发达经济体的此一数值则约为1.5倍左右。

    为克服河北与京津之间的落差,牛文元建议创设中国第一间土地银行,共管京津冀地区21.6万平方公里内的土地交易、土地流转、土地筹资、级差地租等土地资金事务;发行针对基础设施开发的债券;成立原材料期货市场,替三地共建发展所需的资金池。牛文元还主张,应建立覆盖三个地区的“分利机制”,使生态环境的补偿、节能减碳的奖惩、公共建设红利的分配和跨域协调更形顺畅。

    中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞则认为,要实现京津冀共建共享、共同规划、共同营运、共同融资,则应建立一个“讨价还价机制”,否则每个城市都认为自己投入得多、收获得少,如此便容易出现“雷声大、雨点小”的现象。“究竟哪个城市先获得(利益)、哪个城市后获得(利益),这是存在不确定性的,或者说在没有进行深入研究之前,还不太清楚。”他以交通建设为例,建议若能成立一个跨地域的“交通委员会”或类似协商机制,针对每条道路的投入、产出、利益的互换或让步共同研究、彼此磋商,“讨价还价到最后,大家觉得这是一个均势了,对大家都有利了,就把这个方案确定下来了” 。

    北京市交通委员会主任周正宇则回应称,自今年四月底起,三地交通部门已在天津成立了一个协调小组,下设有政策规划、工程、港口、交通运输等各组,至今已运作半年。未来还将视铁路和公路的发展状况,组建新的融合机制,加速过去因建设主体、行政区划不同而未能接连的“断头路”衔接工作。

    中国社会科学院学部委员、工业经济研究所原所长金碚则认为,京津冀三地的协调发展,不只涉及三地政府,若加上中央的角色,则应从“三地四方”的格局进行思考。他举例说,若所有中央部委和央企能施行“离京办事”制度,亦即在天津或河北选择适当地点设立政务窗口部门,即能纾解各地官员、企业进京“跑部办事”的压力。

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